聚焦扶貧 精準發力 林西成為自治區首個脫貧摘帽國貧縣
來源:     發布時間:2018-11-30 16:38    

  【主持人】 各位網友,大家好。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧開發工作,將這項工作作為全面建成小康社會的重要內容納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,全面實施精準扶貧、精準脫貧。作為自治區首個脫貧摘帽的國貧縣,林西縣在脫貧攻堅工作中,一定總結了不少經驗,今天我們邀請到了林西縣人民政府副縣長劉靖鵬同志,請他就脫貧攻堅戰這一話題與大家進行在線交流。劉縣長,歡迎您!

  【嘉賓 劉靖鵬】 主持人好!各位網友大家好!很高興來到市政府門戶網站與大家交流,非常感謝各位網友長期以來對林西縣經濟社會發展、特別是脫貧攻堅工作的關注和支持。

  【主持人】經過廣大干部群眾的共同努力,林西縣順利完成脫貧任務,成為2017年自治區首個脫貧的旗縣,請劉縣長為我們介紹一下林西縣扶貧攻堅工作的整體情況。

  【嘉賓 劉靖鵬】好的。1986年林西縣被確定為第一批國家扶貧開發工作重點縣,經過30余年的不懈努力,扶貧開發工作取得了很好的成效。特別是近幾年,全縣上下深入踐行習近平總書記精準扶貧、精準脫貧戰略思想,緊扣“兩不愁、三保障、一高于”標準,聚焦“五個一批”、“六個精準”要求,堅持政策疊加、措施覆蓋,扎實推進專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧,精準發力、持續用力,集中資源、集中力量解決貧困問題。2014年建檔立卡貧困人口9808戶、19800人,貧困發生率10.9%。截至2017年底,全縣建檔立卡系統內貧困人口10484戶、20068人,已脫貧8937戶、17103人;未脫貧1547戶、2965人,貧困發生率降至1.64%,2018年6月通過國家第三方驗收,成功退出國貧縣行列。

  【主持人】作為工作在脫貧攻堅基層一線的干部,在整個脫貧歷程中,您最深的體會是什么?

  【嘉賓 劉靖鵬】在全縣脫貧攻堅的歷程中,我最深的體會主要有三點:一是必須提高對脫貧攻堅工作的認識;二是必須形成強大合力;三是必須做到精準細實。

  一、提高對脫貧攻堅工作的認識。在脫貧攻堅實踐中我們認識到,脫貧攻堅是貧困地區領導干部帶領貧困人口擺脫貧困、補齊短板、全面建成小康社會的有效途徑和重要手段。堅定不移地抓好脫貧攻堅,通過精準扶貧重新審視縣域發展思路、產業布局,從而有效推動產業轉型和經濟發展。同時通過“精準幫扶”,廣大黨員干部進一步轉變了工作作風,黨群干群關系更加緊密,也有效地促進了其他各項工作的開展。

  二、凝聚各方力量,形成強大合力。脫貧攻堅是一項復雜而艱巨的系統工程,涉及面廣,單靠扶貧辦一家很難完成任務。在扶貧攻堅工作中,我們實行脫貧攻堅雙組長制,黨政主要領導親自抓,在縣級層面設計出臺各項制度,引導全縣上下樹立“一盤棋”思想,把各方面的力量調動起來、凝聚起來,形成了黨委政府主導、行業配合、社會參與、多方助力的大扶貧格局,形成了上下齊心、眾志成城、決勝脫貧的強大合力。

  三、下足“繡花”功夫,切實做到精準細實。習近平總書記強調:“扶貧開發貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準”。工作中我們緊緊圍繞總書記“六個精準”要求,敢于較真碰硬,將精準細實貫徹到“扶持誰、誰來扶、怎么扶”的各個環節,確保扶貧攻堅真正取得實效。

  【主持人】劉縣長,請您再具體詳細為我們介紹一下,在林西縣的扶貧工作中“精準細實”體現在哪些方面?

  【嘉賓 劉靖鵬】首先是對象識別精準,建檔管理細、實。一是按照“應進則進、應出盡出、應糾則糾”原則,明確了精準識別的標準、步驟、程序和方法,建立精準扶貧大數據中心,通過實時監測分析貧困人口動態數據信息,對不符合條件的及時剔除,對應納入的全部納入,切實做到不落一村、不落一戶、不落一人。二是讓群眾參與識別認定全過程,尊重群眾意愿,贏得群眾信任,得到群眾認可。三是開展標準化檔案建設,細化了貧困戶各項信息指標,精煉了貧困戶檔案各項內容,并及時將檔案信息錄入到縣脫貧攻堅大數據庫中。四是開展“大排查、大整治”活動,在全縣范圍內開展多輪次 “拉網式”問題排查,按照村組自查、鄉鎮核查、行業普查、縣級督查的方式,進行全覆蓋式的摸底回訪,確保貧困戶徹底脫貧,為全縣脫貧摘帽夯實基礎。

  其次是選人派人精準,幫扶工作細、實。為解決好“誰來扶”的問題,我們做了三方面的工作。一是明確了三級書記是抓扶貧的第一責任人,逐級統籌部署扶貧工作任務,明確第一責任人責任。二是實行四個班子主要領導和常委包聯鄉鎮、處級領導和縣直部門(包括條管部門)包扶行政村、黨員干部包扶貧困戶的工作制度,實現了每一個貧困戶都有一名黨員干部幫扶。三是從后備干部和優秀年輕干部中擇優選派494人,成立9支脫貧攻堅下鄉工作隊,選派103 個“第一書記”駐村,覆蓋所有行政村,確定2314名黨員干部結對幫扶貧困戶。四是加強責任督導和監管,明確了組織部門管理責任,紀檢監察部門的督查問責責任和扶貧辦的業務指導責任。

  我們的駐村干部是用真情實意去做好幫扶工作,用心解決群眾面臨的難題。例如規劃局幫扶干部牟大偉因為車禍手臂骨折,帶著鋼板仍堅守在新林鎮七一村脫貧攻堅一線,堅持走訪貧困戶,協調解決村里環境衛生差的問題,對這種工作態度和精神,老百姓是認可的、點贊的。在工作中,我們的干部是用心的、動情的,換來的是老百姓的尊重和認可。

  第三是措施到戶精準,脫貧路徑細、實。為切實做到精準扶貧,需要針對不同的困難群體,研究制定切實可行的脫貧措施。為此出臺了《林西縣扶貧開發規劃(2013—2020年)》,把貧困人口脫貧最直接、最緊迫的項目優先列入扶貧開發規劃,確定路線圖、時間表。實施“1+20”配套計劃(“1”是《林西縣脫貧攻堅實施方案》、“20”是20個縣直部門分別制定配套方案),使參與脫貧攻堅的各級各部門的同志扶貧攻堅有方向、解決問題有措施、落實任務有抓手。

  第四是資金使用精準,脫貧成效細、實。一是下大力氣整合涉農資金、扶貧資金和社會幫扶資金,在與幫扶部門做好溝通的基礎上定點投放,集中力量培育大產業、好產業,以大帶小,加快地區脫貧步伐。二是在符合政策的前提下,以規劃為龍頭整合項目,資金打捆使用,最大限度地發揮了項目資金聚合效應。三是設置產業基金,以帶動貧困人口增收為前提,扶持龍頭企業,推動貧困人口與企業、經濟合作組織之間建立互惠合作機制,以企業發展帶動地區脫貧。如佰惠生公司,為貧困群眾提供種子、化肥和技術服務,并按照訂單收購甜菜,保證貧困群眾每畝地純收入能夠達到800—1400元。四是用好杠桿,發揮政策資金在金融部門的放大效應,撬動更多社會資金投向脫貧攻堅領域。

  【主持人】林西縣是多年的國貧縣,通過廣大干部群眾的共同努力,成為自治區第一個摘帽的國貧縣。在這個過程當中,除了認真落實黨中央、國務院,自治區黨委、政府和市委、市政府的決策部署外,我們林西縣也一定有自己的一套成熟的做法,請劉縣長和廣大網友共同分享一下。

  【嘉賓 劉靖鵬】我縣的脫貧攻堅主要從五個方面開展工作。

  一、產業措施全覆蓋,保增收。始終把發展產業作為脫貧攻堅的主渠道,推行“1+4+5”產業脫貧模式。“1”就是依托一個龍頭企業或重點項目,“4”就是使貧困戶獲得生產性、財產性、勞務性和資產性4個方面收入,“5”就是依托佰惠生公司、正邦集團、德青源公司、恒光大公司和天拜山公司打造了“甜菜、生豬、金雞、中藥、野果”五種富民模式。共帶動建檔立卡貧困人口8687戶、16573人,占貧困人口總數的82.6%,人均增收1650元以上。堅持要素集中、資源集聚原則,制定實施《林西縣“十三五”農牧業“5531”工程及脫貧產業扶持政策》,鼓勵支持各鄉鎮圍繞設施農業、林果業、養殖等建設各類脫貧產業園區12處,做到了鄉鄉有主導產業、戶戶有幫扶措施、人人有脫貧路徑。

  二、易地搬遷留得住,能致富。突出規劃先行、產業前置、群眾首肯,將易地搬遷與產業發展同步謀劃、同步推進,實現搬遷人口產業發展全覆蓋。因人因地制宜推行“易地搬遷+光伏、設施農業、產業園區、養殖、旅游”等模式,發展光伏扶貧產業30處、發展設施農業11處、發展養殖產業6處、發展鄉村旅游4處。采取整村搬遷安置等方式,群眾自主選擇向產業園區集中、向中心城區和鎮區集聚,實現貧困群眾搬得出、留得住、能致富。

  三、健康扶貧保重點,不返貧。我縣建檔立卡貧困人口中“因病致貧”4712戶、9106人,占貧困人口總數的45.4%,原醫療費用實際報銷比例最高為70%。自2017年1月1日起,實施了“精準篩查、精準治療、慢病補償、大病兜底”的“1351”健康扶貧工程。其中“1”“3”是因病住院個人自付不超過總費用的10%,單次或年累計不超過3000元,“5”是把建檔立卡貧困人口42種慢性病(包括市級認定的24種和我縣自行認定的18種)納入門診補償,個人自付5%,“1”是實行“一站式”服務,住院不用交押金,出院時直接結算個人應付部分。形成了“小病在鄉村、大病不出縣、康復回基層”的就醫格局,縣內就診率達到95%以上。

  四、基金低保雙保險,全兜底。在基金方面,設立2.05億元脫貧產業基金,投放到農牧產業化龍頭企業和其它重點企業收取10%傭金,覆蓋所有建檔立卡貧困人口,每人每年獲得1000元穩定收益。在低保與扶貧政策銜接方面,全縣9336名喪失勞動能力的建檔立卡貧困人口全部納入低保五保救助范圍,兩項措施兜住了收入底線。

  五、多措并舉重實效、促脫貧。在采用上述舉措的基礎上,打出一套扶貧“組合拳”。電商扶貧方面,推行一個村級服務站帶動幫扶5個貧困戶,累計帶動貧困人口706人。教育扶貧方面,在貧困家庭大學新生入學資助政策、泛海助學行動、雨露計劃、貧困生生源地貸款政策以及社會資助的多重措施疊加下,確保沒有一個貧困家庭學生因貧輟學。生態扶貧方面,除發放各類生態補貼,吸納貧困人口就地轉為護林員和草原管護員以外,還利用重點區域綠化等生態建設工程,吸納貧困人口臨時就業2000人次。光伏扶貧方面,全縣30處、2.35兆瓦“易地搬遷+光伏”扶貧項目建成投用,受益建檔立卡貧困人口1965人。

  【主持人】6月份,在國家第三方檢查結束后,林西縣召開了全市脫貧攻堅現場觀摩培訓會,您感覺我們脫貧攻堅歷程中,最需要什么樣的精神去激勵和引領投身其中的廣大干部?

  【嘉賓 劉靖鵬】在全市脫貧攻堅現場觀摩培訓會上,我縣烏蘭溝村趙秀紅書記說:“沒有僥幸也是我們最大的慶幸”。新林鎮張明書記說:“操作求精、目標求準、工作求細、措施求實”。付守利縣長說過“動真碰硬的態度、日夜兼程的速度和真抓實干的力度”。孟憲東市長當時也在會上強調:“對老百姓、對事業的滿腔熱血,是脫皮掉骨打贏脫貧攻堅戰的精氣神”。歸根結底,通過這次“國檢”經歷,我們切實感到,脫貧攻堅必須拿出求真務實、苦干實干的精神,才能達到習近平總書記“扶貧工作必須務實、脫貧過程必須扎實,脫貧結果必須真實”的要求。

  【主持人】謝謝劉縣長的介紹。讓我們看看網友有哪些問題。

  【網友 一江秋水】劉縣長,在大病醫療方面,林西縣是如何準確界定救助范圍的?

  【嘉賓 劉靖鵬】針對因病致貧情況,縣委、縣政府也進行了深入的探索。我剛才介紹的“1351”健康扶貧工程就是大病救助的主要措施。2017年共救治各類貧困人口住院患者9459人次,發生醫療費用8069萬元,政策范圍內報銷比例達90%以上;救治慢性病患者9169人次,實際報銷比例達95%。在實際工作中對資金使用嚴格把關、規范管理,全縣制定實施162種臨床路徑(其中住院治療132種、慢病30種),避免過度治療,有效地控制了不合理醫療資金支出。另一方面加大資金整合力度,2017年籌集兜底資金近2000萬元。同時,對于動態管理過程中暫時沒有建檔立卡的邊緣貧困人口,通過低保綜合認定、臨時醫療救助等措施實行分級救助,確保認定準確,審核嚴格。

  【網友  硬碰硬】劉縣長,介紹一下林西縣是如何激發貧困戶的自力更生意識的?

  【嘉賓 劉靖鵬】我們在激發貧困戶方面主體意識方面,注重扶貧先扶志,大力提倡勞有所獲、多勞多得,采取生產獎補、勞務補助等方式,鼓勵引導貧困人口通過主動參與生產經營、就業打工、家門口公益崗安置、土地農機具資產入股等形式獲得穩定收入。比如:通過縣財政投入和財政資金收益分配,全縣結合農村環境綜合治理,設置綠化、清潔等農村公益崗1845個,年人均增收1800元左右。依托德青源公司的政府收益,建立黨組織引領、理事會管理、貧困戶參與的工作機制,制定《林西縣金雞扶貧項目租金收益使用管理辦法》,構建新型“滴灌式”精準到戶到人扶貧方式,帶動貧困人口2591人,年人均增收1544元,實現由被動“輸血”向主動“造血”轉變,有效激發了貧困群眾脫貧內生動力。另外,我們在11個鄉鎮、街道建立了25個“愛心超市”,社會愛心人士將物資捐贈給超市,貧困戶通過參加村莊環境整治等活動獲得“愛心積分卡”,然后用積分兌換物資,實現多勞多得,激發貧困群眾勤勞致富的愿望。

  【網友  布衣】劉縣長,林西縣教育扶貧方面有哪些具體措施,取得什么樣的效果?

  教育扶貧方面,我們全面兌現義務教育助學政策,嚴格執行貧困家庭大學生學費和生活費資助政策,確保沒有一個貧困家庭學生因貧輟學;落實城鄉低保、建檔立卡貧困家庭大學新生入學資助政策,2017年共資助209人,發放資助金726萬元;實施泛海助學行動,對2017年新錄取的建檔立卡貧困家庭大學生、殘疾家庭大學生每人資助5000元,共資助83人;積極落實大學生生源地助學貸款政策,為1665名大學生發放貸款1130萬元;實施雨露計劃,資助建檔立卡貧困家庭子女接受職業教育319人;由政府主導、愛心企業和社會組織每年共同出資100萬元,設立教育脫貧救助基金,對140名貧困家庭學生進行資助;通過建立村級便民服務站,開發農村公益崗位,實現46名貧困家庭大學生穩定就業。

  【主持人】 再次感謝劉縣長做客今天的在線訪談,同時感謝各位網友的熱情參與。由于時間關系,今天的在線訪談到此結束,我們下期節目再見。



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